冯宏声（国家新闻出版广电总局数字出版司副司长）

十年来，我们推动出版的转型路径基本上是装备的配置、资源的建设、产品的开发、平台的搭建、模式的创新、前沿的跟踪，但目前，新闻出版业的数字化转型升级仍处于初级阶段。我们抽样了190多个出版单位，内容资源的数字化转化率只有55%。传统出版单位的内容资源优势和内容可持续供给的能力是有优势的，但没有发挥出来。

追求产品的市场销售额，这是制造业思维；如果是卖服务，追求的应是思想的有效到达率。比如追踪用户到底点击了多少，在什么页面停留了多久，看用户的互动和评论，收集用户评论中的关键词，反过来考虑下一个月推出什么样的产品。而现在出版物的定价模式、码洋的统计测算方法，都是制造业的逻辑。什么是服务业的逻辑？互联网判定要进入一个市场，先看这个市场的消费用户有多大，假定全国有1000万人，先定一个目标，拿下其中的10%，100万人，每个人交给我100块钱，就是1个亿；然后算一个利润率，15%-20%，拿出800万做成本，再考虑产品怎么做。

未来内容产业的格局，底层的东西不变，仍然是创作、生产、传播和消费。怎么实现从内容到用户的路径？纸张是界面，屏幕是界面，车载音像是界面，凡是跟人的感官发生关系的地方都是内容推送的地方，都是思想传递的地方，而不是简单的产品到达。

未来行业的供需关系依旧是从供方到需方，基本逻辑不变，但路径会有很多新的可能性。可供的信息内容可以重新划分，不再是书报刊，而是资讯、故事和知识。上面是创作、生产、传播、消费，下面是权利的流通、搬迁授权、资源管理、数据管理、服务运营和消费。

通过这样的一些思考，数字出版深化阶段的指导思想是要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕一系列的国家重大决策部署，以先进技术为支撑，以内容建设为根本，以供给侧过程为主线，加快新旧动能的转换，加快实现数字化生产、网络化传播、数据化运营、智能化服务，推进宏观战略目标的实现。

现阶段的目标和任务，新闻出版业要从内容产品生产转型为知识内容服务。行业的产业内容要优化，企业组织机构的结构要改造，业务流程要再造，提供高附加值的产品和服务，创新盈利点，最终要升级成为内容供应商、内容服务商、数据运营商和数据服务商。

总局要推动行业层面的生态环境的建设，构建新的产业秩序；人才队伍的培养，“千人计划”今年还会继续；行业的基础建设，要把行业级的资源管理平台建起来，数据服务平台和知识平台建起来，为市场化运营提供支撑；以技术创新驱动数字内容产业发展，做资源管理，做元数据的规则体系。元数据就是打标签，如果内容资源不带编号，数字化以后难以寻找。

内容的操作系统，即用户的需求标签如何与知识元数据进行匹配。读者进到书店买书，图书是有分区的，想看什么样的书去哪个区域。在实体空间实现的调度，将来要在虚拟空间实现，要做大量数字化的处理，做标签化的处理，处理之后还要有结果的反馈。总而言之，建操作系统的底层要有知识体系、知识元数据的加工规则、知识的关联路径和关联调取规则的建立。

基于内容操作系统，加上内容编码的技术工具，以及内容生产线、内容质量质检工具、版权运营的碎片化版权管理、版权交易系统，构成本地的技术环境。把本地的技术环境和互联网连接起来，可以构建内容互联网。

互联网的上半场，互联网企业做了通讯互联网，挖了一个特别大的水池子；到了下半场的时候，“水”是我们可以供应的信息内容。根据现有的互联网技术架构，我们要建内容产业的技术架构，要建内容互联网，把我们在本地部署的相关技术工具对应的成果放到互联网上，内容资源有了编码之后，把它放到云端的内容池。有了本地操作系统之后，支持我们在互联网上开通渠道、平台，实现服务。

总局会推动相关政策，把复合出版工程的成果及时向行业发布，供大家参考；总局会做行业级数据体系的建设，打通以后有效支撑生产，提高内容供给能力。通过放管服等系列手段和措施，让更多具有活力的内容企业进入到管理范围之内，给予政策和项目的支持。

本文来源：中华读书报。