第十届新闻出版业互联网发展大会于2017年1月10日举行，国家新闻出版广电总局数字出版司司长张毅君针对“十二五”以来新闻出版业数字化转型升级有关工作情况做了总结，并介绍了“十三五”的重点工作。

在前不久刚刚结束的新闻出版广播影视工作会议上，总局党组就2017年重点工作做了全面部署，我们数字出版主管部门将按照会议的要求深入扎实推进新闻出版业数字化转型升级的深化工作，我强调的是深化，为什么？后边我会讲这个问题。

 “十二五”：数字化转型升级层层推进

今天我的发言重点谈工作，从工作的角度出发。既然本届年会的主要任务之一就是梳理出版业进军互联网近十年的发展脉络，我想就这个话题把“十二五”以来新闻出版业数字化转型升级有关工作情况做一些概要性介绍，供我们大家参考。我想从三个方面来谈这个情况。

第一，国家把新闻出版业数字化经营升级作为长期战略任务的确定过程和背景。大家都知道，新闻出版业经过多年的发展，取得了巨大的成就，进入二十一世纪以来，伴随互联网和新兴技术的兴起以及不断的升级换代，文化知识信息的生产、传播和消费方式都在发生巨变。传统新闻出版业既面临新的发展机遇，更承受着前所未有的巨大压力。

2009年的9月26日，国务院发布了《文化产业振兴规划》，在这个规划的第三部分重点任务中明确指出，出版业要推动产业结构调整和升级，加快从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态的出版物数字出版产业转型，在国务院的规划里面2009年就已经明确提出这个问题，这显然是对出版业面向未来做出的顶层设计，并清晰指出了新闻出版业的发展走向。

 2010年的1月1日，新闻出版总署发布《关于进一步推动新闻出版业发展的指导意见》，具体提出要发展数字出版等非纸介质战略性新兴出版产业，并在“十二五”时期将出版业的数字化转型升级确定为重要战略任务，予以全面推进。其目的就在于确保作为宣传思想文化战线主力军的新闻出版业，在信息化和数字化时代继续保有主导地位，更好地服务于党和国家工作大局，服务于经济、社会发展，更好地满足人民群众在新时代的文化消费需求。经过五年多的持续努力，传统新闻版业数字化转型升级已经取得一定进展，但仍有很长的路要走，仍有无数的艰巨任务需要我们去完成。

更为重要的是，党的十八届三中全会又进一步提出融合发展的新目标，我们认为实现融合发展这一更高目标，必须以深入新闻出版业转型升级为基础。为此，深入新闻出版业数字化转型升级仍将是全行业“十三五”时期一以贯之的战略任务。这是基本过程和主要背景。

第二，“十二五”时期新闻出版业转型升级的主要工作和阶段性成果。为推动传统新闻出版业数字化转型升级，党组在“十二五”时期做出了一系列重要工作部署。

2011年，这是一个重要的节点，大家可以记住。我们在安徽合肥召开全国数字出版工作会议，这是第一次，从目前来看也是唯一的一次。

2011年，系统部署全行业数字化转型升级工作。

2012年，着手研制数字化转型升级评估指标和评估体系。

2013年，经过严格的筛选确定了首批70家转型示范单位，在我们的书、报、刊全领域确定了70家，同时启动中央文化企业数字化转型升级项目。

2014年，我们督导地方局开展省级转型升级示范单位评估并联合财政部印发《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》，将新闻出版业数字化转型升级项目列入国家文化发展转型资金的支持范围，从而带动了全行业数字化转型升级的全面推进。

2015年，又评估确定了第二批100家转型示范单位，并再次联合财政部印发《关于传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》，并将融合发展的项目列入专项资金支持范围。

2016年，发布新闻出版业数字出版“十三五”时期发展规划，明确提出“十三五”期末将全面完成新闻出版业数字化转型升级的工作目标。

同年11月，在江西南昌举行了第二次转型示范现场会，系统梳理总结了转型升级工作成效和仍待破解的难题。可以说“十二五”时期总局从方向、引领、工作举措、政策保障以及资金支持等各方面都做了大量卓有成效的工作，尤其在资金投入方面为全行业开展数字化转型升级，争取到近30亿的中央财政资金支持。

对我们整个新闻出版行业来讲，这个规模、这个力度对我们整个行业来讲是空前的。“十二五”时期通过项目带动、示范引领、央企先行、地方跟进的策略，传统新闻出版业从生产方式、传播方式到运营模式都在发生积极变化。全行业上下一心，创新创造，持续探索新思路、推出新产品、开辟新渠道、创建新模式取得了一系列的阶段性成果，并体现在示范引领有成效、机制建设有创新、技术应用有进展、产品发展有亮点、跨界融合有潜力和资本介入有规模等诸多方面。

但同时我们也必须指出，目前出版业数字化转型升级所取得的进展还是初步的，离全面的完成转型升级，进而实现融合发展的更高目标的差距仍然巨大，这也正是总局在“十三五”时期继续把转型确定为重点任务的原因所在。

全行业都必须清醒认识到，目前行业整体的转型升级工作，多数还处在较浅的层级，在经营、管理、服务以及发展模式上实现根本转型和不可逆转的变化。为此，“十三五”时期继续深化新闻出版业数字化转型升级工作，以期实现从量到质的变化，必须成为全行业不懈奋斗的目标，这是我向大家介绍的第二个方面，我们取得了一定进展和阶段性成果。

“十三五”期间的重点工作

下面我想向大家简要介绍一下“十三五”时期，深化新闻出版行业转型升级的主要工作举措。“十三五”时期，总局将从以下方面深入推进新闻出版业数字化转型升级：

 一、以人才培养为重点，突破转型升级进程中的人才短缺瓶颈。按照数字出版“十三五”时期发展规划的部署，今年将启动实施数字出版千人培养计划，支持新闻出版面向未来发展需要，联合研究机构、高等院校、技术企业共建骨干人才队伍。重点从基础专业和复合型高端人才两种类型入手，培养计划将分为专业院校集中学习，互联网企业实地培训和国外同行交流践学三个阶段。每个阶段都需经过严格评测才能进进入下一个阶段，参与培训的人员经过严格评测，符合条件进入下一个阶段，不符合条件淘汰。

二、以动态评估为抓手，总结梳理转型升级进程中的成功经验，过去三年总局通过严格的科学评估，分两批确定了170家转型示范单位，许多先行者的做法和经验具有较高的推广和借鉴价值，同时也有不少非示范单位在不断探索中形成了许多工作亮点。通过动态评估可以及时总结经验，扩大数字化转型升级成果的覆盖面，动态评估还将重点关注转型升级项目取得的社会和经济绩效，以期引导转型升级项目的投入产出效益最大化。

三、以四项计划为支撑，打牢转型升级的基础能力，具体包括：基础装备优化、生产数据共享、服务模式创新和新锐产品推出等。并计划于今年5月，深圳（文博会）期间组织举办新闻出版业数字化转型升级成果展。由于时间的关系，不再展开说明。这四项计划都是有一些非常具体的内容，来确保我们在“十三五”期末实现我们全面的转型。

四、以民文出版为突破口，构建数字化公共服务体系。新闻出版业数字化转型升级成果，不仅要体现在经营能力和经济效益的提升，更要体现在公共文化服务的增强上。“十三五”时期总局将重点关注，民文出版单位的数字化转型升级工作，通过实施少数民族文化数字出版促进工程，加快民文出版单位数字化转型升级的步伐，提升其数字化生产能力，推出更多，更优的民文数字出版精品。并通过政府采购等多种方式满足老少边穷和少数民族人民群众精神文化需求，构建数字化公共文化服务体系。

五、以思路创新为依托，拓展跨界服务的新领域，互联网数字技术的迅猛发展使得行业间的壁垒在迅速的消融。产业间的互动日趋平凡，新闻出版业也面临与其他产业开展深度融合的良好机遇。“十二五”时期转型升级工作的成效表明，新闻出版业的跨界融合已经具备了一定的基础，在深入阶段需要进一步强化其深度和广度，拓展服务领域，丰富产业构成和产业形态，要充分运用互联网思维从基于人们的工作、学习和生活场景，基于相关产业的业务需求，通过提供知识服务、信息服务和整体解决方案等多种方式，开发新业务、拓展新领域、谋求新发展，力争把新闻出版业一直在从事的信息服务、智力支持工作升级为更加高大上的产业发展新模式，切实增强服务经济社会和国家工作大局的能力。

由于时间关系，我简要向大家介绍以上这些情况，谢谢各位。

来源：   编辑那点事儿